Utang kota adalah Konsep, pengelolaan dan pemeliharaan, restrukturisasi

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Utang kota adalah kewajiban utang kotamadya secara keseluruhan. Ini juga termasuk jaminan yang diberikan kepada peminjam lain. Dalam artikel kami, kami akan mempertimbangkan konsep utang kota, struktur, jenis, restrukturisasi, dan juga menyentuh masalah pemeliharaan dan manajemen.

Struktur

Hutang kota adalah kategori yang tanpa syarat dan sepenuhnya disediakan oleh semua properti yang membentuk perbendaharaan kota. Adalah bijaksana untuk menetapkan struktur kategori sebagai sekelompok kewajiban utang sesuai dengan jenis kewajiban utang yang ditetapkan oleh undang-undang anggaran yang berlaku di wilayah negara. Mereka mungkin terjadi sebagai kewajiban yang terkait dengan:

• surat berharga kotamadya (atau disebut surat berharga kotamadya);
• pinjaman yang diterima oleh pemerintah kota dari lembaga kredit;
• pinjaman anggaran yang ditarik ke APBD dari APBD lain,termasuk dalam sistem anggaran Federasi Rusia;
• Jaminan kotamadya (nama kedua mereka adalah jaminan kotamadya).

Harus diingat bahwa kewajiban hutang struktur kota tidak dapat ada dalam bentuk lain, kecuali yang di atas.

Volume

Volume utang kota terdiri dari elemen-elemen berikut:

• Jumlah moneter nominal utang yang dapat diatribusikan ke sekuritas kota.
• Volume utang nilai utama pinjaman APBD yang ditarik ke APBD.
• Volume utang utama atas pinjaman yang diterima oleh struktur kota.
• Jumlah utang di bawah jaminan yang sesuai.
• Volume lain-lain, selain yang ditentukan, kewajiban utang yang tidak dilunasi.

Berbagai kewajiban

Hutang kota adalah kategori yang memiliki klasifikasi tertentu. Jadi, kewajiban utang pemerintah kota adalah jangka panjang (termasuk 5 tahun), jangka menengah (dari 1 hingga 5 tahun) dan jangka pendek (kurang dari 1 tahun).

Prosedur untuk mengakhiri kewajiban utang kotamadya, yang didenominasi dalam mata uang Federasi Rusia, serta penghapusan utang, dibahas dalam Art. 101 BK RF. Pemerintah daerah menggunakan semua kekuatan yang terkait dengan pembentukan pendapatan anggaran daerah untuk melunasi kewajiban utang mereka sendiri, serta untuk membayar utang.

Konsep pengelolaan kotahutang

Pengelolaan utang harus dipahami sebagai serangkaian tindakan yang diterapkan negara untuk membayar pendapatan langsung kepada kreditur dan melunasi pinjaman saat ini, serta mengubah kondisi pinjaman yang telah dikeluarkan. Dalam kategori pengelolaan utang negara dan kota, juga disarankan untuk memasukkan definisi aturan dan penerbitan utang negara baru. sekuritas.

Tujuan tata kelola

Di antara tujuan pengelolaan utang negara bagian dan kota, penting untuk diperhatikan hal-hal berikut:

1. Ekonomi: pengurangan maksimum dalam biaya pinjaman eksternal yang ditarik; penjadwalan ulang utang dan (atau) peningkatan faktor pembiayaan kembali; pengurangan biaya umum yang terkait dengan pembayaran utang luar negeri; meningkatkan efisiensi potensi sumber daya yang ditarik.
2. Politik: Menjaga agar sistem politik tetap berjalan.
3. Sosial: memastikan stabilitas sosial, mendanai program sosial tepat waktu.
4. Memastikan keamanan negara. Di sini penting untuk diklarifikasi bahwa peningkatan beban kewajiban utang luar negeri dapat berdampak buruk pada keamanan ekonomi negara.

Manajemen panggung. Proses justifikasi

Mari kita simak tahapan pengelolaan utang negara bagian dan kota. Siklus manajemen dalam hal ini terdiri dari lima tahap. Masing-masing dari mereka mengatasi spesifiktugas. Di antara mereka, kami mencatat yang paling penting.

Pertama adalah pelaksanaan proses pembuktian batasan utang daerah (baik internal maupun eksternal), batasan pinjaman luar dan dalam, volume penjaminan maksimal, serta pembuatan program-program pinjaman eksternal dan internal. Penting untuk dicatat bahwa pada tahap ini, jumlah beban utang periode mendatang secara agregat, termasuk utang luar negeri dan dalam negeri, serta jenis pinjaman yang akan datang, ditetapkan. Itulah sebabnya kegiatan tersebut dianggap penting secara strategis bagi negara.

Membuat program emisi

Kedua, ini adalah pembentukan program untuk penerbitan sekuritas kota dan negara bagian, serta penentuan parameter spesifik pinjaman di masa depan sesuai dengan persyaratan sirkulasi, tingkat kemungkinan profitabilitas, prosedur untuk pembayaran penghasilan, pembatasan pemilik, tata cara penempatan dan syarat-syarat lain yang membuat mutlak setiap pinjaman semenarik mungkin bagi investor, yang dapat menjadi penduduk dan bukan penduduk. Kualitas pekerjaan pada tahap ini tergantung, khususnya, pada tidak adanya atau kehadiran di masa depan "puncak" pembayaran utang, serta aliran sumber daya untuk membayar pinjaman yang dibuat sebelumnya dalam urutan pembiayaan kembali, dalam tepat waktu.

Tahap ketiga

Ketiga, ini adalah penempatan obligasi dan, tentu saja, pengaturan kuotasi untuk kota dan negara bagiankewajiban tepatnya di pasar utang sekunder (apartemen kota, misalnya). Pengaruh kutipan untuk obligasi kota dan negara bagian penting melibatkan regulasi efisiensi anggaran pinjaman yang dijual, serta jumlah utang saat ini (baik internal maupun eksternal).

Tahap akhir

Tahap keempat adalah ciri khas periode perkembangan Federasi Rusia setelah runtuhnya Uni Soviet. Tahap ini dikaitkan dengan implementasi tindakan, kebutuhan yang ditentukan oleh relevansi situasi krisis atau kredit macet. Jika pemerintah tidak dapat mengatur pembayaran utang kota dan melunasinya, maka pemerintah memulai negosiasi dengan kreditur mengenai revisi jadwal pembayaran dan jatuh tempo kewajiban utang. Berdasarkan hasil diskusi, para pihak dapat mengambil salah satu keputusan berikut:

• Pembayaran ditangguhkan.
• Pembatalan hutang secara penuh atau sebagian.
• Restrukturisasi Hutang.
• Penebusan kewajiban lebih awal.
• Pelaksanaan sekuritisasi dan sebagainya.

Tahap terakhir adalah pelaksanaan jadwal pembayaran asli atau yang diubah. Dianjurkan untuk memasukkan pembayaran dan pembayaran utang kota dan negara bagian yang bersifat internal dan eksternal.

Alat

Utang kota adalah kategori yang membutuhkan tata kelola penuh. Itulah mengapa disarankan untuk membuat daftar alat untuk implementasinya. Dengan demikian, metode yang berbeda banyak digunakan oleh subjek (badan negara bagian dan kota). Penggunaannya dikaitkan denganfakta bahwa dalam beberapa kasus ada keadaan yang mencegah pengembalian kewajiban utang yang diterima dan bunga yang sesuai pada waktu yang tepat. Oleh karena itu, ada kebutuhan untuk menunda pembayaran utang atau mengubah persyaratan pinjaman.

Instrumen berbasis pasar yang digunakan untuk mengelola utang publik meliputi: pembiayaan kembali utang, restrukturisasi utang, dan perpanjangan utang. Dianjurkan untuk mempertimbangkan masing-masing secara terpisah.

Restrukturisasi Hutang

Dengan menggunakan metode ini, debitur dapat mencapai revisi jadwal layanan asli dan pembayaran utang kota dan negara bagian. Menurut prosedur baru, debitur memiliki masa tenggang di mana hanya bunga yang dibayarkan. Selain itu, jangka waktu pelunasan sejumlah uang tunai yang merupakan utang pokok ditambah. Restrukturisasi utang seringkali disertai dengan penghapusan sebagian dari pokok utang, serta konsolidasi kewajiban utang yang telah diterbitkan sebelumnya.

Di bawah konsolidasi pinjaman, perlu untuk memahami perubahan kondisi mereka (biasanya dipaksa) terkait dengan waktu. Biasanya ada peningkatan jatuh tempo pinjaman yang telah diterbitkan dengan mengkonversi kewajiban lancar dan mengubah pinjaman jangka pendek menjadi pinjaman jangka panjang.

Metodologi ini terutama digunakan untuk manajemen krisis utang. Sebagai hasil dari restrukturisasi, tambahansumber daya moneter untuk memastikan pertumbuhan ekonomi dan melunasi utang publik di masa depan. Namun demikian, pada saat yang sama, membatasi akses ke sumber-sumber daya, khususnya ke pasar keuangan internasional, menjadi relevan.

Sesuai dengan RF BC, restrukturisasi utang dianggap sebagai pemutusan kewajiban berdasarkan kesepakatan. Perlu diklarifikasi bahwa kita berbicara tentang utang yang membentuk utang negara bagian atau kota. Selain itu, adalah relevan untuk menggantinya dengan kewajiban hutang lainnya, yang memberikan kondisi yang berbeda secara mendasar untuk pembayaran dan pelayanan (Pasal 105 RF BC).

Prosedur yang ditentukan dapat dilaksanakan dengan pengurangan sebagian (penghapusan) pokok utang. Harap dicatat bahwa biaya pembayaran hutang yang direstrukturisasi tidak termasuk dalam jumlah biaya yang terkait dengan pembayaran kewajiban hutang pada tahun buku berjalan, jika jumlah yang sesuai termasuk dalam jumlah total hutang yang direstrukturisasi.

Pemindahan hutang

Perpanjangan utang negara bagian dan kota, tidak seperti restrukturisasi, melibatkan perpanjangan jangka waktu kewajiban. Hal ini dilakukan untuk mempermudah pembayaran. Perpanjangan adalah alat yang tidak digunakan untuk pengelolaan negara. hutang, tidak ada bentuk seperti itu dalam undang-undang anggaran Federasi Rusia.

Pembiayaan Ulang

Refinancing harus dipahami sebagai pembayaran kembali utang lama melalui penerapan kewajiban baru. Perlu dicatat bahwa dalam kaitannya dengan pinjaman pemerintah, kadang-kadangmenerapkan konsep pengembalian utang. Saat ini sudah menjadi kebiasaan untuk menggunakan tiga metode utama pinjaman pembiayaan kembali:

• Kementerian keuangan menerapkan, dengan persetujuan pemegang utang, penggantian mereka dengan jangka waktu pembayaran yang telah habis untuk yang baru dalam jumlah yang setara dengan yang dilunasi;
• melakukan transaksi awal terkait penggantian sebagian kewajiban dengan kewajiban lainnya dengan jangka waktu pelunasan lebih lama;
• mengatur penempatan (penjualan) obligasi baru dan menggunakan dana tersebut untuk membayar kembali surat-surat berharga yang telah habis masa penebusannya.

Kesimpulan

Jadi, kami telah mempertimbangkan konsep, pemeliharaan, batas utang kota. Selain itu, kami menganalisis kategori refinancing, perpanjangan dan restrukturisasi utang, yang bertindak sebagai alat manajemen.

Sebagai kesimpulan, perlu dicatat bahwa manajemen operasional di Rusia dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Penting untuk menyebut Bank Sentral Federasi Rusia dan Vnesheconombank sebagai agen Kementerian Keuangan. Sistem manajemen terpadu sehubungan dengan utang negara Federasi Rusia didefinisikan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 1997-04-03.

Kewajiban hutang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya sepenuhnya dijamin oleh seluruh kompleks properti yang dimiliki oleh Federasi, entitas konstituen Federasi Rusia, struktur kota. Properti ini merupakan perbendaharaan yang sesuai, dan pemenuhan kewajiban dilakukan dengan mengorbankan dana anggaran tertentu.