Tatanan Kota adalah Konsep, definisi hukum, kerangka hukum dan kondisi penempatan

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Konsep "ketertiban negara" sudah diketahui banyak orang. Tapi apa itu perintah kota? Inilah yang harus kita cari tahu di artikel ini. Mari kita bayangkan definisi kata ini, berbagai urutan seperti itu. Kami akan menentukan kerangka legislatif untuk itu, aturan dan prinsip penempatan.

Konsep

Tatanan kota adalah pembelian oleh struktur pemerintahan sendiri lokal menggunakan dana publik untuk tujuan ini. Pertama-tama - uang anggaran.

Sistem tata tertib tersebut merupakan salah satu pengatur utama proses ekonomi di tingkat pemerintah daerah. Dalam beberapa kasus, tatanan kota ditafsirkan secara sempit - semacam pembelian kompetitif berbagai sumber daya material untuk kebutuhan kotamadya. Bahkan lebih jarang - cara menyediakan layanan kota.

Pemahaman yang lebih luas tentang tatanan kota: ini adalah ideologi pembentukan dan penggunaan lebih lanjut dari bagian pengeluaran anggaran daerah, salah satu elemen pengelolaan sumber daya keuangan seluruh massa kotaformasi.

Masalah modernitas

Idealnya, semua produk yang dibeli untuk kebutuhan sistem pemerintah daerah harus melalui pesanan kota. Serta seluruh massa layanan anggaran kota yang disediakan oleh kotamadya dan jenis pemain lainnya.

Tapi saat ini, sayangnya, penempatan perintah kota di Federasi Rusia lebih merupakan pengecualian daripada aturan. Tidak ada layanan tunggal yang akan bertanggung jawab untuk mengatur pesanan tersebut. Oleh karena itu, masing-masing departemen struktural pemerintahan daerah secara mandiri mencari pelaksana. Atau dia bekerja hanya dengan pemasok yang dia kenal, dia kenal, menutup kesempatan untuk berkenalan dengan kerjasama baru yang lebih menguntungkan dan dapat diandalkan.

Kota atau Negara Bagian?

Apakah ada perbedaan antara perintah kota dan negara bagian? Ya, tetapi perbedaannya sangat kecil. Namun undang-undang tersebut mendefinisikan tatanan kota sebagai fenomena yang terpisah. Ini diperlukan pertama-tama untuk menunjuk pelanggan - otoritas kota atau negara bagian. Tapi keduanya bekerja dalam arah yang sama - ini adalah kepuasan kebutuhan negara.

Agen khusus terlibat dalam pengelolaan pesanan tersebut dan pembuatan situs Internet untuk mereka. Mereka memantau apakah perintah tersebut dilakukan secara sah dan apakah prosedur yang menyertainya sesuai dengan persyaratan hukum.

Kontrak atau pesan?

Harusuntuk membedakan antara ini dekat, tetapi pada saat yang sama konsep yang berbeda. Pertimbangkan bagaimana Kode Anggaran Rusia menafsirkannya.

Kontrak kotamadya adalah jenis kontrak yang dibuat oleh struktur pemerintah daerah, berbagai lembaga anggaran, badan atau organisasi yang berwenang atas nama kotamadya tertentu dengan individu atau badan hukum. Tujuan dari kontrak tersebut adalah untuk menyediakan kebutuhan kota, yang disediakan oleh batas-batas anggaran lokal.

Perintah kota adalah seperangkat kontrak kota yang sudah ditandatangani - untuk penyediaan produk, penyediaan layanan dengan mengorbankan dana dari kas negara bagian.

Apa item pesanannya?

Di bawah hukum Rusia, subjek perintah kota adalah:

• Kegiatan kecantikan.
• Konstruksi, overhaul, rekonstruksi jalan raya.
• Perbaikan objek yang terkait dengan infrastruktur sosial.
• Menyediakan berbagai bahan bakar dan pelumas untuk kebutuhan kota.
• Daur ulang dan pembuangan sampah lebih lanjut.
• Pemeliharaan, pemeliharaan, perombakan, dan perbaikan terkini dari dana kota dan jaringan teknik perumahan dan non-perumahan.
• Menyediakan berbagai jenis barang untuk kebutuhan kota.
• Persediaan produk konsumen - untuk anak-anak dan orang miskin.
• Menyediakan layanan lain yang dapat memenuhi kebutuhan sosial, budaya, dan kehidupan sehari-hari warga.

Tugas Utama

Penempatan perintah kota mengejar beberapa tugas penting sekaligus:

• Mengurangi biaya jenis barang dan jasa tertentu.
• Penyediaan layanan sosial yang ditargetkan kepada penduduk, yang secara objektif membutuhkan dukungan tersebut.
• Pengembangan prioritas jenis layanan tertentu, yang volumenya, karena alasan tertentu, tidak dapat diatur oleh mekanisme pasar.
• Memperpendek periode pelaksanaan layanan kota, memastikan kualitas tinggi mereka.

Prinsip Implementasi

Sekarang pertimbangkan prinsip yang paling penting untuk pelaksanaan perintah kota:

• Penerapan prosedur regulasi untuk perencanaan dan pengadaan lebih lanjut.
• Menyediakan akses terbuka untuk berpartisipasi dalam kompetisi yang sedang berlangsung untuk pelaksanaan perintah kota. Jumlah ini juga termasuk pengadaan produk untuk kebutuhan kota di berbagai bursa komoditas.
• Kontrol ketat atas penempatan kontrak kota.
• Memastikan penghematan anggaran.
• Mematuhi prinsip-prinsip persaingan bebas.

Peraturan Legislatif

Pertimbangkan apa yang dikatakan tentang ketertiban kota dalam undang-undang. Berikut ini akan bertindak sebagai tindakan pengaturan di sini:

• FZ "Untuk pemesanan pekerjaan, barang dan jasa untuk kebutuhan kota dan negara bagian" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Kode Administratif Federasi Rusia.
• St. 447-449 KUH Perdata Federasi Rusia.
• St. 70-73 RusiaKode Anggaran.

Perlu dicatat bahwa saat ini, banyak kotamadya telah mengadopsi peraturan yang mengatur proses pemesanan oleh struktur pemerintah daerah.

Variasi fenomena

Penempatan perintah kota (serta negara bagian) dilakukan dalam kerangka tender yang ketat. Tujuan utama dari tender untuk pelaksanaan pesanan tersebut adalah untuk menemukan pemasok yang siap menawarkan kerjasama yang paling dapat diandalkan dan menguntungkan.

Perintah kota biasanya ditempatkan di situs web resmi khusus. Terlepas dari jumlah yang termasuk di dalamnya.

Undang-undang tentang negara bagian, tata kota memperkenalkan beberapa metode yang disetujui untuk penempatannya:

• Kompetisi terbuka atau tertutup.
• Lelang terbuka atau tertutup.
• Permintaan kutipan.
• Melakukan perdagangan pertukaran.
• Lelang elektronik.
• Pembelian dari satu pemasok.

Aturan penempatan

Tatanan kota adalah pilihan opsi yang paling cocok di antara yang di atas. Hal ini sangat dipengaruhi oleh volume, persyaratan kontrak, yang ingin diterapkan oleh otoritas negara bagian atau kota.

Pembentukan pesanan di sini juga dapat ditangani oleh pelanggan negara sendiri, dan penyelenggara khusus yang disewa olehnya. Sampai saat ini, Anda dapat bertemu banyak organisasi khusus yang terlibat dalam pengelolaan ketertiban kota.

Order ini dibentuk dengan membuatdokumentasi lelang. Ini menjelaskan semua persyaratan untuk barang, jasa, pekerjaan yang diperlukan untuk negara bagian atau kotamadya. Persyaratan di mana para pemain dapat meninggalkan aplikasi mereka untuk pelaksanaan pesanan ditunjukkan. Setelah pembentukannya selesai, pesanan ditempatkan dalam daftar khusus di situs web kotamadya.

Penempatan perintah kota (untuk layanan kota, misalnya) harus terbuka. Tujuan: untuk memungkinkan sebanyak mungkin kontraktor atau pemasok untuk berpartisipasi dalam tender. Ada beberapa tujuan utama diadakannya acara tersebut:

• Menciptakan kondisi yang tepat untuk persaingan yang sehat.
• Memastikan transparansi transaksi.
• Menyimpan dana dari anggaran negara atau kota.

Algoritma-skema

Dalam kebanyakan kasus, pelanggan mematuhi skema ini. Namun, untuk kotamadya tertentu, mungkin berubah:

1. Pengembangan RAPBN tahun anggaran mendatang. Kumpulan aplikasi untuk kebutuhan struktur anggaran di berbagai barang, jasa, pekerjaan - dalam nilai alokasi anggaran yang direncanakan.
2. Pengembangan rencana induk untuk tata kota.
3. Identifikasi pelanggan untuk masing-masing item. Dengan kata lain, ditentukan siapa dan di ceruk kegiatan kota mana yang akan diberkahi dengan fungsi pelanggan ini - wewenang untuk menyimpulkan kontrak kota dengan kontraktor dan pemasok.
4. Menempatkan pesanan kota yang sudah disiapkan. Akuntansi untuk kontrak yang telah selesai, kontrol atas pelaksanaannya.

Selama pelaksanaan perintah, aplikasi dikumpulkan dari struktur kota untuk tahun keuangan mendatang. Pada awalnya, rencana induk harus sudah sepenuhnya siap untuk disetujui.

Organisasi dan pelaksanaan

Perintah kota untuk kebutuhan kota ditempatkan, seperti yang telah kita catat, secara terbuka. Untuk menutup kompetisi atau lelang, hanya diperlukan alasan yang baik. Misalnya, menjamin keamanan nasional. Atau tenggat waktu yang singkat. Ini juga memerlukan izin dari lembaga pemerintah khusus yang terlibat dalam mengelola perintah pemerintah.

Setelah pesanan baru muncul di situs web pemerintah kota, pelanggannya harus melaporkan fakta ini ke media lokal. Jika tidak, tender dapat dibatalkan.

Pengelolaan yang sama dari perintah kota tersebut adalah proses yang agak rumit dari sisi hukum. Oleh karena itu, lebih banyak pelanggan lebih memilih untuk mempercayakannya kepada kontraktor khusus. Profesional melakukan tender dari tahap awal (penciptaan kondisi yang sesuai untuk mengadakan) hingga kesimpulan kontrak dengan kontraktor atau pemasok tertentu.

Tatanan kota dalam banyak hal menyerupai negara. Hanya pelanggan di sini bukan pemerintah federal, tetapi sistem pemerintahan sendiri lokal. Sejauh ini, praktik pemesanan semacam itu tidak tersebar luas di Rusia. Namun di beberapa kotamadya sudah ada peraturan terkait yang mengaturmenempatkan pesanan serupa.