Klasifikasi anggaran pengeluaran

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Anggaran Federasi Rusia adalah kumpulan kompleks dari berbagai item pendapatan dan pengeluaran. Pelaksanaannya yang efektif melibatkan klasifikasi sumber pendapatan yang kompeten, serta area biaya yang ada dalam sistem keuangan negara. Kekhasan struktur politik Rusia mengandaikan pembentukan model terstruktur yang stabil untuk menghubungkan pendapatan dan pengeluaran anggaran negara dengan kategori tertentu. Apakah pihak berwenang Rusia memiliki sumber daya seperti itu?

Ikhtisar Klasifikasi Anggaran

Pasti ya. Jika tidak, fungsi ekonomi nasional tidak akan mungkin. Klasifikasi pengeluaran, pendapatan, dan parameter anggaran lainnya menempati tempat penting dalam sistem perencanaan ekonomi negara. Mekanisme ini meliputi pembukuan, sistematisasi, dan analisis informasi terkait pelaksanaan pasal-pasal APBN. Berdasarkan informasi ini, efektivitas kebijakan negara ke arah yang relevan selanjutnya dapat dinilai, serta identifikasi mekanisme yang mungkin untuk optimalisasi.

Standar Federal

Pembentukan prinsip umum untuk klasifikasi anggaran pendapatan dan belanja diRusia dibangun di tingkat federal melalui penerbitan peraturan yang relevan, dan kemudian didelegasikan ke daerah dan kotamadya. Fakta bahwa pengembangan standar dan norma, di mana alokasi item pendapatan dan pengeluaran anggaran negara untuk satu kategori atau lainnya, dilakukan tepat di tingkat federal adalah faktor terpenting dalam stabilitas ekonomi nasional., dan dalam banyak hal juga sistem politik.

Klasifikasi anggaran pengeluaran dan pendapatan melibatkan pengelompokan item yang relevan sesuai dengan tingkat kesamaan sumber pendapatan dan saluran untuk menginvestasikan dana di perbendaharaan dan digunakan baik untuk tujuan menyusun rencana keuangan dan dalam proses implementasinya. Tugas utama negara dalam hal ini adalah memastikan komparabilitas indikator tertentu dalam anggaran di berbagai tingkat - federal, regional, kota.

Struktur klasifikasi anggaran di RF

Berdasarkan prinsip apa klasifikasi anggaran pengeluaran dilakukan di Rusia? Pertama-tama, perlu untuk memilih 2 mekanisme utama untuk implementasinya.

• Pertama, ada klasifikasi pendapatan. Ini menyangkut pengelompokan pendapatan anggaran pada semua tingkatan dalam kaitannya dengan sumber-sumber yang membentuknya, dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kategori pendapatan ditentukan oleh artikel yang menggabungkan sumber pendapatan tertentu atas dasar umum. Ini mungkin, misalnya, biaya bea cukai.
• Kedua, ini adalah klasifikasi pengeluaran anggaran. Ini juga merupakan pengelompokan biaya,didistribusikan di berbagai tingkat sistem keuangan publik. Klasifikasi pengeluaran mencerminkan arah arus kas di area tertentu untuk menyelesaikan tugas-tugas utama yang dihadapi negara - pengembangan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan warga.

Klasifikasi anggaran dalam kerangka model Rusia melibatkan penugasan pendapatan dan biaya ke bagian, subbagian, serta item target anggaran negara, yang mencerminkan arah arus kas di bidang menyelesaikan jenis tugas tertentu yang dihadapi negara, dan melibatkan pelaksanaan kegiatan ekonomi tertentu.

Klasifikasi pengeluaran dan pendapatan anggaran Federasi Rusia juga dapat dilakukan atas dasar ekonomi. Mekanisme ini melibatkan pengelompokan berbagai pasal berdasarkan kandungan ekonominya. Sebagai aturan, seharusnya mengalokasikan biaya saat ini dan modal. Juga, klasifikasi ekonomi pendapatan dan pengeluaran melibatkan persiapan perkiraan selanjutnya untuk organisasi anggaran tertentu.

Klasifikasi Departemen

Komponen terpenting dari sistem distribusi pengeluaran dalam kerangka keuangan negara adalah aktivitas departemen. Apakah mereka? Pertama-tama, pihak berwenang sendiri dapat menentukan mekanisme tertentu untuk menetapkan item anggaran ke kategori tertentu. Dengan demikian, klasifikasi departemen pengeluaran dari sistem pembiayaan negara dipraktikkan. Ini adalah pengelompokan item biaya di levelsistem anggaran mata pelajaran Federasi Rusia. Tugas utama otoritas yang terlibat dalam bidang kerja ini adalah mendistribusikan sumber daya anggaran di antara para manajer.

Klasifikasi departemen dari pos pengeluaran paling sering bertindak sebagai mekanisme untuk alokasi alokasi yang tepat. Kriteria di sini sama dengan yang kami sebutkan di atas - atribusi biaya ke bagian, subbagian, atau artikel target tertentu (yang, pada gilirannya, dapat diklasifikasikan lebih lanjut ke dalam sub-item dan elemen lain dari dukungan keuangan untuk kegiatan otoritas dan institusi). Adapun pengelola dana anggaran di tingkat wilayah Federasi Rusia, serta entitas dengan status serupa, yang terlibat dalam pekerjaan di tingkat kotamadya, daftar mereka disetujui oleh otoritas eksekutif atau pemerintah daerah yang kompeten.

Relevansi klasifikasi

Klasifikasi pendapatan dan pengeluaran anggaran negara Federasi Rusia sangat penting. Efektivitas implementasinya secara langsung mempengaruhi kualitas berfungsinya sistem keuangan negara Rusia. Kekhususan kebijakan anggaran Federasi Rusia sangat ditentukan oleh kekhasan struktur administrasi publik, karakteristik model nasional struktur federal negara kita.

Oleh karena itu, sangat penting dari sudut pandang menjaga integritas dan stabilitas sistem politik untuk memiliki model terstruktur untuk klasifikasi dan distribusi pendapatan dan biaya anggaran. Prinsip-prinsip konstruksinya harus dapat dimengerti dan terbuka baik untuk struktur federal,membuat keputusan penting di bidang pengelolaan keuangan, dan untuk otoritas regional dan kota.

Klasifikasi yang kami pertimbangkan, menurut para ahli, secara umum dibangun dengan cukup logis. Item pendapatan dan pengeluaran yang disediakan oleh sistem anggaran Rusia, yang sangat penting, sama untuk semua tingkat manajemen keuangan publik. Masuk akal untuk mempertimbangkan aspek ini secara lebih rinci.

Kesatuan sistem anggaran

Jadi, fitur terpenting yang menjadi ciri klasifikasi pendapatan dan pengeluaran anggaran dalam model Rusia adalah kesatuan pendekatan dan kriteria untuk mengklasifikasikannya dalam satu kategori atau lainnya di tingkat federal, regional, dan lokal. Oleh karena itu, norma-norma kunci yang mengatur mekanisme ini disetujui di tingkat otoritas tertinggi. Sebagai aturan, sumber hukum yang relevan mengambil karakter hukum federal. Pada gilirannya, pada tingkat subjek Federasi Rusia atau kotamadya, perincian norma peraturan yang diperlukan dapat dilakukan melalui penerbitan undang-undang regional atau lokal. Hal utama pada saat yang sama adalah tidak melanggar prinsip-prinsip umum klasifikasi anggaran, yang diabadikan di tingkat federal.

Kami telah mempelajari prinsip-prinsip teoretis utama yang digunakan oleh otoritas di Federasi Rusia untuk menetapkan item pengeluaran dan pendapatan sistem keuangan negara ke satu kategori atau lainnya. Kita telah melihat bahwa ada sejumlah pendekatan dasar untuk membangun skema semacam itu, yang didasarkan pada kriteria ekonomi, atau, misalnya, metode.dipekerjakan oleh departemen tertentu. Sekarang mari kita perhatikan sejumlah poin praktis yang mencerminkan bagaimana klasifikasi pengeluaran dan pendapatan pemerintah dilakukan. Mari kita pelajari kategori-kategori di mana pendapatan dan biaya sistem keuangan negara didistribusikan di Federasi Rusia. Mari kita mulai dengan penghasilan.

Klasifikasi pendapatan

Klasifikasi pendapatan anggaran dinyatakan dalam alokasi sumbernya ke kelompok, subkelompok dan item tertentu.

Mengenai golongan, penerimaan pajak dapat dibedakan. Di antara subkelompok kunci:

1. Pajak atas barang, jasa, lisensi dan biaya lainnya. Ini termasuk:

- PPN, - cukai atas produk atau bahan mentah yang diproduksi di Rusia atau diimpor dari luar negeri;

- biaya federal, regional, dan lokal terkait dengan kategori lisensi;

- pajak atas pembelian mata uang asing, serta dokumen pembayaran, yang dinyatakan dalam uang kertas asing;

- UTII.

2. Biaya properti. Ini termasuk pajak:

- di properti perusahaan;

- pada milik individu;

- real estat;

- untuk warisan atau sumbangan.

3. Retribusi atas penggunaan sumber daya alam yang berada di negara bagian. Ini termasuk:

- pembayaran untuk penggunaan lapisan tanah;

- biaya untuk reproduksi basis sumber daya mineral;

- pajak atas pendapatan tambahan dari produksi hidrokarbon;

- pajak di sebelah kananpenggunaan sumber daya air, benda-benda dunia binatang;

- pajak hutan, air, lingkungan, tanah.

4. Biaya yang terkait dengan perdagangan antara Federasi Rusia dan negara lain, dengan transaksi ekonomi luar negeri. Ini termasuk:

- bea cukai, biaya dan bea pemerintah;

- kontribusi untuk berbagai dana milik negara;

- biaya perjudian, iklan;

- pajak jalan dan transportasi.

Sumber penerimaan APBD terbesar lainnya adalah PNBP. Struktur mereka berisi subkelompok utama berikut:

1. Pendapatan properti dari aset yang dimiliki oleh negara bagian, kotamadya, atau yang timbul dari kegiatan komersial tertentu. Ini termasuk:

- pendapatan dari penggunaan aset yang dimiliki oleh negara bagian atau kotamadya;

- dividen yang dikeluarkan pemerintah;

- hasil dari penyewaan barang milik negara;

- bunga yang diterima sebagai hasil dari pembentukan simpanan bank dengan mengorbankan dana anggaran gratis, serta yang muncul sebagai hasil dari pemberian pinjaman di dalam negeri;

- pendapatan yang muncul sebagai akibat dari pemberian jasa atau kompensasi biaya negara;

- keuntungan Bank Sentral Federasi Rusia;

- pembayaran dari lembaga negara bagian atau kota;

- biaya kuota memancing untuk usaha patungan dan organisasi asing;

- penghasilan lain dari aset yang ada dimilik negara bagian atau kotamadya.

2. Hasil penjualan aset milik negara atau pemerintah daerah. Ini bisa berupa:

- hasil privatisasi badan usaha milik negara;

- pendapatan yang timbul dari penjualan saham oleh otoritas publik;

- pendapatan yang dihasilkan dari transaksi dengan real estat perumahan;

- pendapatan dari penjualan sumber daya produksi atau non-produksi, transportasi, jenis peralatan tertentu;

- hasil dari penjualan properti yang disita atau tidak memiliki pemilik, harta karun dan aset lainnya yang telah menjadi milik negara bagian atau kotamadya.

- pendapatan dari penjualan saham pemerintah;

- hasil dari penjualan sumber daya tanah, serta aset tidak berwujud;

- penerimaan dari struktur non-negara dalam format transfer modal;

- biaya dan biaya yang terkait dengan kategori administrasi;

- denda, pembayaran ganti rugi;

- hasil yang timbul dari kegiatan ekonomi asing;

- penghasilan lain yang tergolong bukan pajak.

3. Penghasilan gratis. Sumber mereka dapat berupa:

- anggaran dari tingkat yang berbeda;

- dana publik, organisasi;

- struktur supranasional.

Klasifikasi dapat mencakup dana yang ditransfer ke dana perwalian. Sebenarnya lembaga jenis ini juga bisa punya penghasilan.

4. Pendapatan dana perwalian. dalam daftarseperti:

- jalan, dana lingkungan;

- struktur yang terkait dengan aktivitas sistem bea cukai Rusia;

- dana kejahatan;

- struktur di bawah yurisdiksi Layanan Perbatasan Federal, Kementerian Energi Atom;

- Dana untuk reproduksi mineral dan bahan baku.

Ini adalah kategori utama di mana pendapatan anggaran Rusia diklasifikasikan. Seperti yang kami definisikan di atas, esensi mereka ditujukan untuk menjaga kesatuan sistem anggaran Federasi Rusia, yang disesuaikan dengan kekhasan struktur politik negara. Tetapi tidak kalah pentingnya bagi kita untuk mempelajari prinsip-prinsip yang juga digunakan oleh otoritas negara untuk mengklasifikasikan pengeluaran anggaran negara.

Klasifikasi Pengeluaran

Jadi, kami telah mempertimbangkan kriteria untuk menghubungkan pendapatan dengan kategori tertentu, yang diadopsi di Federasi Rusia. Sekarang mari kita pelajari apa klasifikasi fungsional dari pengeluaran anggaran Rusia. Kategori utamanya adalah bagian. Ada banyak varietas spesifik. Dengan demikian, klasifikasi modern jenis pengeluaran anggaran di Federasi Rusia melibatkan alokasi daftar bagian berikut:

- pemerintah negara bagian dan kota;

- peradilan;

- kegiatan di arena internasional;

- tentara;

- struktur penegakan hukum;

- sains;

- industri, energi dan industri konstruksi;

- kegiatan di bidang pertanian, perikanan;

- perlindungan lingkungan;

- sektor transportasi;

- koneksi,teknologi informasi;

- infrastruktur pasar;

- Utilitas;

- pencegahan dan penghapusan konsekuensi keadaan darurat;

- pendidikan;

- budaya dan seni;

- media;

- perawatan kesehatan, pendidikan jasmani;

- kebijakan berorientasi sosial;

- pembayaran pinjaman luar negeri pemerintah;

- pembentukan cadangan negara;

- subsidi anggaran dan tindakan dukungan lainnya;

- optimalisasi komposisi senjata, termasuk dalam kerangka perjanjian internasional;

- pelatihan angkatan bersenjata dalam hal mobilisasi;

- membiayai kegiatan dana perwalian;

- jenis pengeluaran lainnya.

Mari kita pelajari apa klasifikasi ekonomi dari pengeluaran anggaran. Diasumsikan bahwa biaya termasuk dalam kategori utama berikut:

1. pengeluaran saat ini. Ini termasuk:

- pembayaran bunga pinjaman;

- subsidi, transfer;

- biaya yang terkait dengan prosedur pengakuan hak untuk memiliki aset di luar negeri.

2. belanja modal. Ini termasuk:

- investasi dalam aset tetap;

- pembentukan cadangan negara;

- pembelian tanah, serta aset tidak berwujud;

- transfer tergolong modal.

3. Memberikan pinjaman pemerintah. Di antara aktivitas dari jenis yang sesuai:

- penyediaan pinjaman dalam sistem anggaran;

-pemberian pinjaman ke luar negeri;

- pengembalian kredit.

Dimungkinkan untuk memilih kriteria tambahan untuk merinci biaya. Klasifikasi ekonomi dari pengeluaran anggaran dapat mencakup definisi dari cakupan terluas item di mana keuangan publik dapat diarahkan.

Kriteria tambahan untuk mengklasifikasikan pendapatan dan pengeluaran

Jadi, misalnya, transfer ke warga terkadang dipilih sebagai kategori terpisah. Mereka mewakili dana anggaran yang digunakan untuk membiayai pensiun, tunjangan, kompensasi, pembayaran sosial, serta beasiswa - semua tindakan dukungan keuangan yang disediakan oleh undang-undang federal, regional atau kota.

Klasifikasi anggaran pengeluaran anggaran mungkin melibatkan alokasi artikel subjek tambahan berdasarkan kategori dan bagian saat ini. Misalnya, jika kita berbicara tentang subsidi - dana yang disediakan oleh negara dalam jumlah yang diperlukan untuk anggaran daerah atau kota, organisasi atau warga negara berdasarkan keamanan finansial bersama, maka mereka dapat diklasifikasikan ke dalam berbagai sub-item.

Standar negara dalam bisnis

Perlu dicatat bahwa klasifikasi fungsional pengeluaran, serta berbagai metode untuk mengklasifikasikan pendapatan anggaran ke dalam satu kategori atau lainnya, yang digunakan oleh otoritas negara, dapat digunakan dalam bisnis dalam bentuk konsep yang cukup mirip. Bagaimana mungkin?

Intinya adalahbahwa klasifikasi pendapatan dan pengeluaran organisasi juga dapat menyiratkan penugasan mereka ke bagian, subbagian, item subjek dan kategori tambahan. Metodologi yang digunakan oleh otoritas dan bisnis bisa sangat mirip dalam hal ini.

Misalnya, klasifikasi pendapatan dan pengeluaran organisasi mungkin melibatkan penugasan mereka, jika kita berbicara tentang yang pertama, ke area asal tertentu, dan jika kita berbicara tentang yang terakhir, ke area asal tertentu. kegiatan investasi (misalnya, meningkatkan basis produksi, meningkatkan infrastruktur, menarik personel baru, membangun fasilitas baru, dll.). Pada gilirannya, dalam kerangka masing-masing bidang kegiatan perusahaan yang ditandai, biaya akan ditentukan.

Kesamaan prinsip-prinsip yang dengannya rencana keuangan negara disusun dan pengeluaran organisasi diklasifikasikan, serta pendapatan, dapat dinyatakan tidak hanya dalam atribusi pendapatan dan biaya perusahaan untuk barang-barang tertentu (serta dalam hal APBN), tetapi juga dalam membangun prinsip-prinsip hubungan perusahaan antara organisasi yang, misalnya, bersatu dalam sebuah holding. Bagaimana ini bisa diungkapkan?

Menahan dalam kasus ini dapat bertindak sebagai semacam analog dari anggaran federal. Perusahaan yang merupakan bagian dari strukturnya - sistem keuangan "regional". Subdivisi dan cabang - anggaran "kota". Dengan demikian, klasifikasi pengeluaran suatu organisasi dapat melibatkan, misalnya, penyertaan dalam struktur transaksinya serupa dengan subsidi dan transfer, yaituditujukan untuk memberikan dukungan keuangan kepada struktur holding yang membutuhkannya pada titik waktu tertentu.

Aktivitas komersial terkadang sangat mirip dengan aktivitas tersebut atau aktivitas otoritas publik lainnya. Jadi, misalnya, sehubungan dengan pinjaman dan kredit, klasifikasi pengeluaran perusahaan juga dapat menyiratkan dimasukkannya mereka ke dalam kategori terpisah, mirip dengan bagaimana pihak berwenang melakukan ini ketika membuat anggaran.

Dengan demikian, kebijakan keuangan pemerintah dan bisnis mungkin memiliki tanda-tanda kesamaan yang nyata. Pengelompokan pengeluaran dan pendapatan perusahaan, serta penataan pendapatan dan biaya APBN dalam kategori tertentu, dalam beberapa kasus akan dilakukan menurut prinsip yang seragam.