Utilitas - apa itu? Departemen Perumahan dan Utilitas. Kualitas dan biaya perumahan dan layanan komunal

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Sistem perumahan dan layanan komunal adalah salah satu sektor ekonomi utama di negara ini. Ini mencakup kompleks industri dan teknis besar. Permintaan akan layanan dan produknya selalu tinggi. Mari kita pertimbangkan lebih lanjut fitur-fitur perumahan dan layanan komunal secara rinci. Penguraian singkatan juga akan ditunjukkan dalam artikel.

Informasi umum

Sistem perumahan dan layanan komunal meliputi fasilitas umum, bangunan tempat tinggal, transportasi, operasional, dan fasilitas lainnya. Semuanya membentuk kompleks sosio-ekonomi yang kompleks. Keadaan sarana prasarana dan lingkungan hidup warga secara langsung tergantung pada efektifitas kegiatannya. Utilitas - apa itu? Ini terutama merupakan bidang ekonomi independen. Tugas utamanya adalah memenuhi kebutuhan warga dan organisasi dalam layanan yang menyediakan kondisi kerja dan kehidupan normal.

Masalah

Pelayanan perumahan dan komunal (HUS) adalah area di mana banyak masalah mendesak sedang ditangani. Banyak dari mereka memburuk dengan timbulnya cuaca dingin. Di manaarah bekerja perumahan dan layanan komunal? Penguraian singkatan ini berbicara sendiri. Arah utama bidang ini adalah penyediaan sumber daya utama populasi dan organisasi - listrik, air, panas. Di beberapa daerah, situasinya agak rumit. Masalah pasokan yang paling akut adalah di Okrug Otonomi Koryak, Wilayah Magadan, Kamchatka, dan Primorye. Hanya 60% dari bahan bakar yang dikirim ke beberapa daerah. Penuaan dana adalah masalah mendesak lainnya dalam perumahan dan layanan komunal. Apa kerusakan fisik komunikasi teknik diketahui di setiap wilayah. Semua masalah ini harus segera diatasi.

Perumahan dan layanan komunal kota Moskow

Meskipun wilayah ibu kota dianggap paling makmur di negara ini, sebenarnya ia memiliki masalah sendiri. Isu-isu kunci terkait dengan pembiayaan perumahan dan layanan komunal. Apa kekurangan uang untuk industri? Ini terutama kurangnya peralatan operasional, overall untuk pekerja, upah rendah. Tidak ada yang mau bekerja dengan bayaran kecil. Dengan demikian, industri ini mempekerjakan sebagian besar pekerja tidak terampil. Menurut para pejabat, defisit permanen saat ini adalah sekitar 700 juta rubel. Dana yang ditransfer warga dalam bentuk sewa hanya dapat menutupi biaya perumahan dan layanan komunal. Pada saat yang sama, jumlah ini tidak termasuk biaya pemeliharaan dan pemeliharaan jaringan teknik dan komunikasi. Itulah mengapa industri hanya beroperasi dalam mode darurat. Tidak ada uang untuk tindakan pencegahan.

Masalah keuangan perumahan dan layanan komunal

Apa yang dimaksud dengan utang untuk sektor yang bersangkutan? Dia adalahmerupakan sumber dari rantai non-pembayaran yang hadir di hampir semua industri. Alasan utama di balik penderitaan utang adalah:

1. Penilaian lebih rendah beberapa tahun dari tingkat pembayaran rumah tangga oleh Wilayah Moskow dikombinasikan dengan kebangkrutan anggaran. Hal itu terungkap dalam ketidaksesuaian antara standar yang ditetapkan mengenai biaya perbaikan dan pemeliharaan stok perumahan dan infrastruktur rekayasa dan nilai-nilai daerah dalam pembentukan anggaran.
2. Sequestration dan non-reimbursement dana yang dialokasikan di akhir 90-an. ke Kementerian Konstruksi, Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia.
3. Meningkatkan non-pembayaran secara kronis untuk konsumsi aktual selama periode penyesuaian harga.
4. Pemasangan perangkat pengukur air dan panas yang sangat lambat, dibatasi oleh struktur eksekutif Kementerian Pertahanan dan organisasi yang didirikan oleh mereka, yang menyediakan layanan monopoli.



5. Ketidaksempurnaan skema tarif, perubahan sistematis dalam harga bahan bakar dan sumber daya energi.
6. Tingkat piutang yang tinggi untuk layanan yang dikonsumsi oleh organisasi yang menerima dana dari anggaran.
7. Kurangnya interaksi kontrak dan ekonomi dengan lembaga layanan di Wilayah Moskow berdasarkan perintah kota sesuai dengan Pasal 72 dan 71 SM.

Konsekuensi

Otoritas teritorial tidak selalu dapat memenuhi kewajibannya. Hal ini menyebabkan meluasnyapaksaan administratif dari pemain dan kontraktor yang melanggar undang-undang saat ini. Secara signifikan menurun kontrol atas produksi dan penyediaan layanan berkualitas kepada warga, validitas tarif yang ditetapkan. Pendanaan yang tidak mencukupi menjelaskan kurangnya minat dalam pembentukan asosiasi pemilik rumah. Ketidakmampuan untuk memenuhi kewajiban anggaran, kurangnya prosedur yang transparan dan efektif untuk menetapkan dan menyesuaikan tarif membuat sektor ini tidak menarik bagi investor swasta. Hal ini menunjukkan adanya krisis sistemik baik di industri itu sendiri secara keseluruhan maupun secara terpisah di daerah. Solusi dari masalah yang muncul dimungkinkan dengan menerapkan metode program-target.

Jalan keluar dari krisis

Pekerjaan utama pada pembentukan program pemecahan masalah jatuh pada Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia. Pertama-tama, perlu untuk memperbaiki komposisi dan struktur hubungan keuangan dalam industri dengan persyaratan ekonomi pasar. Harus dikatakan bahwa beberapa kegiatan dimulai kembali pada tahun 1997. Jadi, di akhir 90-an, proses transisi dari penyediaan perumahan dan layanan komunal gratis atau hampir gratis dan penyediaan perumahan yang dibayar oleh warga, sesuai dengan kualitas, diluncurkan. Tujuan utama dari acara ini adalah:

1. Menyediakan penduduk dengan kondisi kehidupan yang memenuhi standar kualitas.
2. Mengurangi biaya organisasi layanan dan, karenanya, tarif. Pada saat yang sama, kualitas layanan yang diberikan harus tetap tinggi.
3. Transisi seluruh industri menuju swasembada.

Konversi Sektor

Setelah menguraikan arah untuk mereformasi perumahan dan layanan komunal, pemerintah telah mengembangkan cara-cara berikut untuk mencapai tujuannya:

1. Meningkatkan manajemen, kontrol dan struktur operasi.
2. Transisi ke hubungan kontrak, pengembangan persaingan, memberikan pengguna akhir kesempatan untuk mempengaruhi kualitas dan volume layanan, pengenalan sistem seleksi kompetitif organisasi layanan.
3. Memperbaiki skema perhitungan, menetapkan tarif yang lebih tinggi untuk kelebihan ruang hidup, diferensiasi pembayaran sesuai dengan lokasi objek dan kualitas perumahan.
4. Berkurang dengan penghentian alokasi anggaran berikutnya, penghapusan subsidi silang.
5. Meningkatkan sistem perlindungan sosial warga. Ini melibatkan merampingkan manfaat yang ada, memperkuat fokus individu dari dana yang dialokasikan.
6. Meningkatkan tarif ke indikator yang dibenarkan secara ekonomi, ditentukan melalui pemilihan organisasi layanan yang kompetitif.

Perlindungan sosial penduduk

Terdiri dari pencegahan oleh badan-badan regional dan struktur pemerintahan sendiri teritorial:

1. Berisi peningkatan program subsidi keluarga berpenghasilan rendah.
2. Penurunan kualitas layanan yang tidak wajar dibandingkan dengan yang diatur dalam kontrak kerja.
3. Memperkenalkan tarif yang terlalu tinggi.

Penagihan

Utilitasdianggap sebagai salah satu sektor ekonomi yang paling mahal. Panas dan listrik, air dan sumber daya lainnya dikonsumsi secara boros di sini. Perusahaan perumahan dan jasa komunal seringkali tidak mampu menutupi biaya dengan tarif dan norma yang telah ditetapkan. Pada saat yang sama, kebijakan penetapan harga di sektor yang dipertimbangkan bertindak sebagai mekanisme pengaturan antara produsen, pengguna, dan anggaran kota. Yang terakhir ini menyediakan pembiayaan untuk area industri yang paling mahal. Kebijakan penetapan harga harus didasarkan pada serangkaian tindakan yang bertujuan merangsang produsen untuk mengurangi kerugian, dan konsumen, pada gilirannya, menggunakan sumber daya secara rasional. Pembayaran untuk layanan hari ini dilakukan sesuai dengan tarif. Standar dihitung berdasarkan biaya dan profitabilitas yang ditetapkan. Aturan umum untuk menentukan indikator ini tunduk pada kepentingan perusahaan pabrikan. Tarif ditetapkan oleh pemerintah daerah. Pada saat yang sama, layanan perumahan dan komunal tidak memberikan kontrol yang tepat atas konsumsi sumber daya yang sebenarnya dan tidak dapat mengeluarkan faktur untuk penggunaan berlebih. Konsumen, pada gilirannya, tidak dapat menolak untuk membayar dan mengalokasikan volume yang benar-benar harus dimasukkan dalam tarif dan biaya. Skema pembayaran yang ada, oleh karena itu, tidak memperhitungkan biaya yang sebenarnya ditanggung oleh produsen, volume konsumsi aktual dan kehilangan produk selama pengangkutan dan penerimaannya.

Tugas regulasi tarif

Analisis penjatahan dan prosedur penetapan harga yang efektif harus didasarkan pada rasio tingkat biaya produsen yang ada dan volume konsumsi sumber daya tertentu. Permasalahan yang ada disebabkan oleh ketidaksempurnaan kerangka regulasi yang ada saat ini. Pada saat yang sama, kesenjangan hadir di tingkat federal, regional dan lokal. Skema pengaturan tarif dirancang untuk memastikan pelaksanaan program investasi dan produksi yang disetujui untuk periode mendatang. Fungsinya antara lain:

1. Insentif untuk perumahan dan layanan komunal untuk mengurangi biaya sekaligus meningkatkan kualitas layanan.
2. Menciptakan kondisi untuk menarik investasi.
3. Memastikan pembentukan jumlah sumber daya keuangan yang diperlukan.
4. Memperhitungkan terciptanya hubungan kompetitif di beberapa sub-sektor perumahan dan layanan komunal.
5. Pembentukan mekanisme untuk mengurangi politisasi proses penetapan harga.

Metode perencanaan, perhitungan dan pembukuan

Departemen keuangan perumahan dan layanan komunal harus mencari kompromi antara kerangka acuan, kebutuhan uang dan solvabilitas penduduk. Dasar penetapan tarif adalah Metodologi perencanaan, penghitungan dan penghitungan tarif. Ini dikembangkan untuk memastikan kesatuan klasifikasi dan komposisi biaya, perhitungan biaya di perusahaan yang terlibat dalam berbagai jenis kegiatan di sektor perumahan dan layanan komunal. Kerangka pengaturannya adalah Peraturan, yang disahkan dengan Keputusan Pemerintah No. 522 Tahun 1992-05-08, perubahannya, serta perbuatan hukum lainnya. Metodologidimaksudkan untuk digunakan oleh organisasi dari berbagai jenis kegiatan: pengoperasian stok perumahan, pembuangan air dan pasokan air, listrik, pasokan panas, pembersihan sanitasi pemukiman, pemandian, hotel, layanan binatu, dll. Objek perhitungan adalah layanan di setiap area perumahan dan layanan komunal.

Perencanaan

Ini bertindak sebagai salah satu langkah kunci dalam menentukan harga yang ekonomis. Perencanaan biaya diperlukan baik untuk monopolis alami maupun untuk organisasi-organisasi yang mendapat kesempatan untuk menyimpulkan kontrak layanan atas dasar persaingan. Dalam kasus terakhir, biaya sudah termasuk dalam tarif, yang merupakan tarif awal selama acara. Pengeluaran yang direncanakan untuk setiap item ditetapkan sesuai dengan:

1. Analisis biaya aktual dan dinamikanya di masa mendatang.
2. Menggunakan norma regional dan industri untuk elemen biaya.

Kelompok faktor berikut harus diperhitungkan dalam proses perencanaan:

1. Mengurangi besarnya biaya: penggunaan mekanisme anti-biaya, tindakan konservasi sumber daya, dan sebagainya.
2. Peningkatan biaya: indeks harga yang menentukan tingkat inflasi, pengenalan operasi teknologi yang meningkatkan kualitas layanan.

Biaya target per unit layanan ditentukan dengan membagi total perkiraan biaya dengan volume layanan dalam bentuk barang yang diharapkan. Kerugian/keuntungan dari penjualan ditentukan sebagai selisih antarapenerimaan dalam harga berlaku tanpa PPN dan biaya sesuai dengan undang-undang (peraturan).

Tugas tambahan

Untuk meningkatkan efisiensi organisasi sektor di kompleks perumahan, manajemen gedung apartemen dirancang untuk menyediakan kondisi yang aman dan menguntungkan bagi warga, pemeliharaan properti bersama yang tepat, resolusi masalah yang terkait dengan penggunaannya, serta layanan berkualitas tinggi oleh organisasi perumahan dan layanan komunal. Di alamat lokasi, pemilik harus memilih salah satu metode pengelolaan:

1. Langsung oleh pemilik apartemen.
2. HOA, koperasi konsumen khusus.
3. Mengelola organisasi.

Keputusan terkait dibuat dalam rapat umum.

Kesimpulan

Pada tahun 90-an di Rusia, penduduknya menanggung sekitar 4% dari biaya operasional perumahan dan layanan komunal. Sisa biaya dikompensasi oleh dana anggaran. Dalam proses transisi ke ekonomi pasar, menjadi jelas bahwa sistem pembiayaan seperti itu tidak efisien. Dalam hal ini, ada kebutuhan mendesak untuk mereformasi sektor ini. Dengan Keputusan Presiden No. 425, Konsep Transformasi disetujui. Sesuai dengan itu, tugas-tugas berikut ditetapkan:

1. Memastikan kondisi kehidupan warga negara yang memenuhi standar.
2. Mengurangi biaya organisasi layanan. Ini, pada gilirannya, seharusnya membantu mengurangi tarif dengan tetap menjaga kualitas layanan.
3. Mitigasi bagi warga dari konsekuensi transformasi skema pembayaranpembayaran saat sektor beralih ke mode impas.

Seperti yang ditunjukkan oleh praktik, proses reformasi perumahan dan layanan komunal di tingkat teritorial berjalan cukup lambat. Secara lokal, ada kenaikan tarif secara bertahap. Pada tahun 2007, pembayaran rumah tangga menutupi sekitar 80% dari biaya industri. Setelah transisi ke pembayaran penuh untuk perumahan dan layanan komunal, kewajiban anggaran disediakan hanya untuk sebagian dari biaya yang terkait dengan penyediaan tunjangan dan subsidi. Sementara itu, kondisi infrastruktur komunal saat ini masih belum memuaskan. Masalah berikut telah muncul di industri:

1. Persentase penyusutan aset tetap tinggi (50-70%).
2. Komersialisasi agak lambat.
3. Kondisi keuangan organisasi perumahan dan layanan komunal saat ini tidak memenuhi persyaratan ekonomi.
4. Hutang dan piutang tinggi.
5. Kurangnya investasi swasta.

Perkembangan perumahan dan layanan komunal lambat dan sulit. Kesulitan terutama disebabkan oleh pengabaian industri, adanya kontradiksi dalam hubungan keuangan para peserta dalam proses. Para ahli menganggap itu dibenarkan keputusan untuk secara bertahap meningkatkan tarif untuk populasi sehingga dari waktu ke waktu mereka mencapai tingkat yang ditetapkan untuk badan hukum. Namun, diperlukan mekanisme perlindungan yang jelas bagi keluarga berpenghasilan rendah. Pada saat yang sama, para ahli mencatat bahwa tenggat waktu yang ditetapkan semula untuk transisi ke pembayaran 100% oleh warga negara dari biaya operasi tidak dibenarkan. Jatuh tempodengan inflasi yang tinggi, kebutuhan untuk memperkuat perlindungan sosial penduduk, diusulkan untuk mengurangi bagian maksimum yang diperbolehkan dari pengeluaran warga sendiri untuk membayar perumahan dan layanan komunal dari 22 menjadi 18%. Di semua tingkat pemerintahan, perlu lebih aktif terlibat dalam memecahkan masalah industri, tanpa mengalihkannya ke populasi, investor, dan pasar.