Penawaran elektronik - bagaimana persaingan berbeda dari lelang

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Akhir abad ke-20 ditandai dengan pengenalan revolusioner teknologi Internet ke dalam bidang kegiatan ekonomi. Perdagangan virtual telah menjadi elemen kehidupan sehari-hari. Dengan berkembangnya ekonomi digital, pengaturan hubungan pengadaan publik menjadi semakin formal. Lingkup persiapan dan penutupan kontrak beralih ke platform elektronik.

Fitur peraturan perundang-undangan

Mulai tahun 2011, pengaturan negara tentang hubungan pengadaan dari organisasi dengan partisipasi negara, serta monopoli alami dengan organisasi komersial, diatur oleh undang-undang: FZ-223 2011-08-07 "Tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa oleh jenis badan hukum tertentu ".

Prosedur untuk pengadaan kompetitif sedang diformalkan. Konsep dasar bentuk hubungan antara pelanggan dan kontraktor diperkenalkan. Dari Pasal 3.2 undang-undang ini, konsep dasar tentang apa"persaingan" berbeda dari "pelelangan", apa itu "permintaan penawaran", apa bedanya dengan "permintaan proposal". Aktivitas platform elektronik yang beroperasi di Internet dan menyediakan layanan pengadaan kompetitif diatur.

Pada tahun 2013, undang-undang yang relevan diadopsi - FZ-44 tanggal 2013-03-22 "Pada sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota".

Ini mengatur pembelian jika pelanggan adalah otoritas negara bagian atau kota. Konsep "persaingan terbuka", serta "persaingan dengan partisipasi terbatas" diperkenalkan. Klarifikasi perbedaan antara lelang elektronik dan lelang terbuka telah diformalkan lebih lanjut.

Menggunakan konsep dua hukum dasar, platform elektronik mengembangkan peraturan mereka sendiri, yang menjelaskan secara rinci teknologi interaksi antara pelanggan dan kontraktor.

Pasar Elektronik

Undang-undang saat ini memberikan transisi bertahap di bidang pengadaan publik dari dokumen kertas ke prosedur elektronik, yang dilakukan melalui platform khusus yang dikembangkan untuk Internet.

Sebenarnya, sumber daya apa pun yang menyediakan layanan perantara untuk aliran dokumen antara pelanggan dan kontraktor dapat didefinisikan sebagai platform elektronik. Semua dokumen disertifikasi menggunakan tanda tangan elektronik. Dalam hal ini, dua kelas situs dapat dibedakan:

• B2G saat pelanggan bisastruktur negara untuk berbicara.
• B2B mengatur interaksi organisasi komersial.

Beberapa pelanggan utama memiliki pasar khusus mereka sendiri. Ini termasuk Gazprom atau Kereta Api Rusia.

Saat ini ada 5 sumber online seperti itu:

1. CJSC Sberbank, anak perusahaan Sberbank Rusia.
2. JSC EETP, platform perdagangan terbesar yang didirikan oleh Pemerintah Moskow.
3. FSUE "SET", dimulai sebagai operator yang melayani struktur pemerintahan Republik Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC, antara lain, bekerja untuk melayani lelang properti.
5. ETP "MICEX-IT", mengkhususkan diri dalam bekerja dengan Departemen Keuangan Federal dan perintah pertahanan.

Peraturan semua lokasi berisi konsep serupa yang menjelaskan prosedur pengadaan umum dan memformalkan perbedaan antara lelang dan tender.

Tipe prosedur

Semua jenis prosedur pengadaan secara formal dijelaskan oleh konsep:

• Permintaan kutipan, ketika pelanggan sepenuhnya meresmikan persyaratan untuk ketentuan kontrak, dan kontraktor dipilih hanya sesuai dengan kriteria harga yang diusulkan. Kesempatan untuk menawarkan harga kepada kontraktor hanya diberikan satu kali.
• Permintaan proposal.
• Kompetisi memberikan beberapa kriteria untuk memilih pemenang. Pada saat yang sama, sesuai dengan kriteria harga, pelanggan dapat melalui prosedur multi-tahap. Kemajemukankriteria - ini adalah perbedaan utama antara kompetisi dan lelang.
• Lelang (untuk tujuan FZ-44) - di bawah konsep ini, prosedur pengurangan harga dilakukan, yang agak berbeda dari praktik perdagangan yang diterima secara umum. Sebagai aturan, lelang oleh struktur komersial diadakan untuk meningkatkan pasokan dengan harga. Untuk prosedur penurunan harga, konsep pengurangan digunakan. Dan bagaimana lelang berbeda dari kompetisi dijabarkan dengan baik dalam undang-undang itu sendiri. Untuk lelang, hanya satu indikator yang diambil sebagai dasar - harga.
• Negosiasi kompetitif digunakan ketika pesanan mendesak diperlukan atau tender tidak menghasilkan kontrak.
• Pembelian dari satu sumber.
• Preseleksi.
• Pembelian massal.
• Mengumpulkan penawaran komersial.
• Pilihan kompetitif.

E-Kompetisi

Salah satu jenis penawaran yang paling populer adalah kompetisi. Pelanggan melakukannya ketika perlu untuk memilih yang paling layak di antara pelamar sesuai dengan beberapa kriteria. Misalnya, pengalaman melakukan pekerjaan serupa oleh kontraktor atau ketersediaan sumber daya yang sesuai untuk melaksanakan pekerjaan yang diperlukan. Untuk pelaksanaan ketertiban pertahanan dan beberapa jenis pekerjaan lainnya, undang-undang mengatur tentang penyelenggaraan tender tertutup. Jika tidak, hanya adanya beberapa kriteria untuk memilih pemenang yang membedakan kompetisi terbuka dari lelang.

Lelang

Seperti yang telah disebutkan, lelang adalah bentuk penawaran ketika satu-satunya kriteria evaluasipemenangnya adalah harga penawaran yang diajukan. Untuk keperluan FZ-44, perdagangan dilakukan hanya untuk penurunan, dan untuk FZ-223, harga juga dapat dinaikkan. Kriteria penawaran yang tersisa hanya digunakan untuk penerimaan peserta dalam penawaran dan tidak mempengaruhi pengambilan keputusan lebih lanjut. Dan ini menjawab pertanyaan tentang perbedaan lelang elektronik dengan kontes.

Pengurangan

Saat bekerja dengan platform perdagangan, perlu dipertimbangkan bahwa FZ-44 dan FZ-223 menafsirkan konsep lelang secara berbeda. Untuk keperluan pengadaan publik, hanya pengurangan harga untuk penawaran yang diperbolehkan. Pada saat yang sama, FZ-223 menyediakan untuk bekerja dengan jenis proposal seperti itu ketika kenaikan harga awal diperlukan. Misalnya, melakukan penawaran atas penjualan barang dan jasa oleh pelanggan. Untuk pengurangan, serta untuk pelelangan, persyaratan kualifikasi kontraktor diajukan hanya pada tahap penentuan kemungkinan untuk berpartisipasi dalam prosedur pengadaan. Untuk pembelian barang dan jasa digunakan prosedur pengurangan. Inilah perbedaan utama antara kompetisi dan lelang dan pengurangan dalam hal FZ-44 dan FZ-223.