Pelayanan Sipil Negara Federasi Rusia. UU Kepegawaian Negara

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Kata "layanan" ditafsirkan dalam arti yang berbeda. Istilah ini dipahami sebagai aktivitas sosial tertentu orang, tempat kerja seseorang, sikap khusus terhadap bisnis, dan sebagainya. V. Dahl menghubungkan kata ini dengan nilai-nilai seperti kegunaan, kesiapan untuk bertindak, dll. Saat ini, layanan biasanya dipahami sebagai hubungan kesetiaan, tugas, pengabdian, kemampuan untuk melindungi kepentingan seseorang.

Definisi

Pelayanan Sipil Negara Federasi Rusia adalah kegiatan profesional dari kategori orang tertentu. Tempat kerja mereka adalah otoritas di tingkat yang berbeda. Berada di jajaran tentara dan penegak hukum tidak dianggap sebagai pegawai negeri sipil. Pembiayaan pekerjaan pejabat yang berwenang dari badan pemerintah dilakukan dari dana anggaran, tergantung pada tingkatannya. Untuk struktur yang beroperasi di entitas konstituen, ini adalah pendapatan daerah, untuk lembaga negara- federal.

Kerangka regulasi

Aktivitas yang dimaksud diatur oleh:

1. Hukum "Tentang sistem kepegawaian". Tindakan ini diadopsi pada 27 Mei 2003. Ini mendefinisikan konsep dasar, menetapkan prinsip-prinsip untuk pelaksanaan kegiatan profesional karyawan. Tindakan normatif ini juga membatasi kegiatan dari kewenangan lain.
2. FZ "Tentang Aparatur Sipil Negara". Itu diadopsi pada 27 Juli 2004. Tindakan normatif ini mengatur secara rinci masalah kegiatan profesional karyawan. Dokumen tersebut merumuskan pembatasan dan larangan, prosedur yang sesuai dengan pekerjaan yang dilakukan. Masalah yang tidak dicakup oleh Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Sipil Negara" diatur oleh ketentuan Kode Perburuhan.

Selain itu, ada peraturan lain yang mengatur area ini. Secara khusus, mereka termasuk keputusan presiden, keputusan pemerintah, perintah pemerintah daerah.

Spesifikasi

Layanan sipil federal (negara bagian) mencerminkan fungsi, tugas, dan fitur utama dari struktur negara. Hal ini dirancang untuk memastikan implementasi praktis mereka. Dengan demikian, kata “negara” dalam pengertian tersebut menunjukkan bahwa pegawai dalam kegiatannya bertindak atas nama dan atas nama penguasa. Pekerjaan ini mengandaikan ketentuan yang konstan, kompeten dan berkesinambungan dari pelaksanaan kekuasaan yang didelegasikan kepada karyawan. Hukum "Tentang Negarapegawai negeri" menetapkan persyaratan tertentu untuk orang yang memasuki keadaan struktur kekuasaan. Subyek harus memiliki pengetahuan tertentu, keterampilan yang diperoleh selama pelatihan khusus.

Tugas

Pegawai negeri diperlukan untuk:

1. Memastikan ketertiban konstitusional negara.
2. Mengembangkan strategi pembangunan politik, sosial, ekonomi.
3. Pemilihan personel yang mampu mewujudkan tugas yang ditetapkan masyarakat di hadapan otoritas.
4. Membuat struktur organisasi.
5. Perlindungan kepentingan, kebebasan dan hak penduduk, penciptaan kondisi untuk pengembangan pribadi.

Fungsi yang dilaksanakan aparatur sipil negara merupakan jenis kegiatan profesional utama yang terpisah dan mandiri dalam pelaksanaan kekuasaan.

Prinsip

Undang-Undang "Tentang Aparatur Sipil Negara" menetapkan ketentuan khusus yang menjadi dasar semua kegiatan struktur dan orang yang berwenang. Semua prinsip terkait erat satu sama lain. Mereka mencerminkan isi, bentuk dan esensi dari pegawai negeri sipil. Konsolidasi ketentuan-ketentuan dasar bertindak sebagai landasan ideologis dan teoritis yang paling penting. Ini menghubungkan semua jenis kegiatan yang sedang dipertimbangkan ke dalam sistem yang dibenarkan secara hukum yang kompleks. Prinsip-prinsip yang menjadi dasar pegawai negeri, mengkonsolidasikan persyaratan yang diajukan oleh masyarakat dan subjek lainnyakontrol.

Supremasi Konstitusi

Inilah prinsip utama yang mendasari semua kegiatan badan pemerintah dibangun. Kepegawaian sebagaimana tersebut di atas diatur dengan berbagai peraturan. Namun, peran utama di antara mereka adalah milik Konstitusi. Hanya berdasarkan ketentuannya, subjek negara harus dan dapat memiliki undang-undang sendiri tentang kepegawaian sipil. Dalam hal konflik, Konstitusi dan tindakan normatif lainnya yang diadopsi pada tingkat tertinggi akan berlaku.

Prinsip federalisme

Ketentuan ini memastikan kesatuan seluruh sistem, serta kepatuhan terhadap pembagian kekuasaan dan yurisdiksi antara otoritas tertinggi dan regional. Layanan federal milik kompetensi Federasi Rusia, layanan subjek - untuk masalah yang diselesaikan dalam kerangka kegiatan bersama Federasi Rusia dan rakyatnya. Sebagai bagian dari delimitasi, ruang lingkup kekuasaan kekuasaan tertinggi harus cukup untuk pembentukan satu organisasi dan lembaga hukum. Pelaksanaan asas federalisme memerlukan pengaturan yang holistik.

Hak prioritas

Konstitusi Federasi Rusia menyatakan seseorang sebagai nilai tertinggi. Tugas negara adalah melindungi kepentingan dan hak sipil dan pribadinya. Ini, pada gilirannya, adalah tugas pihak berwenang. Pengakuan, ketaatan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warga negara diangkat ke peringkat prinsip-prinsip dasar pegawai negeri. Yang penting diotorisasiorang-orang yang bertindak atas nama struktur kekuasaan memastikan pelaksanaan tugas ini tidak hanya dalam kata-kata, tetapi juga dalam perbuatan.

Akses yang sama ke aktivitas

Prinsip kesetaraan, serta prioritas hak asasi manusia dan sipil, juga konstitusional. Ini berarti bahwa setiap individu memiliki akses yang sama ke aktivitas profesional, terlepas dari:

• kebangsaan;
• gender;
• ras;
• status properti;
• agama;
• tempat tinggal dan sebagainya.

Posisi PNS

Pos yang dapat dipegang oleh orang-orang yang terlibat dalam kegiatan yang sedang dipertimbangkan dibagi menjadi beberapa kategori:

1. Pemimpin. Pengangkatan untuk posisi ini mungkin untuk jangka waktu tertentu atau tidak terbatas.
2. Penasihat (asisten). Jabatan ini dibentuk untuk membantu para pengganti, supervisor dan wakilnya.
3. Spesialis. Mereka memastikan bahwa badan-badan negara memenuhi tugas dan fungsinya. Orang-orang diangkat ke posisi tersebut tanpa menetapkan masa jabatan.



4. Menyediakan spesialis. Posisi ini juga ditetapkan tanpa batasan jangka waktu. Spesialis tersebut memberikan dukungan keuangan, ekonomi, informasi, organisasi, dokumentasi, ekonomi dan lainnya untuk kegiatan profesional pegawai pemerintah.

Ditentukankategori ditetapkan oleh Hukum Federal "Tentang sistem pelayanan sipil di Federasi Rusia".