Pekerjaan pemerintah: jenis, rezim, fitur

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-17 10:31

Kelembagaan kegiatan negara merupakan bagian integral dari sistem hukum yang terbentuk di negara, dan pegawai negeri sipil adalah pelaksana utama transformasi sosial ekonomi dan demokrasi yang diterapkan di masyarakat. Artikel ini akan membahas kategori pegawai negeri sipil, jenis dan modus pekerjaan umum.

Ketentuan Umum

Tidak ada satu pun masyarakat yang diatur oleh negara dapat melakukannya tanpa manajemen oleh pemerintah dalam menghadapi struktur tertentunya. Kita berbicara tentang pegawai negeri. Sebagai aparatur negara, pertama-tama, orang harus mempertimbangkan orang-orang yang secara profesional melakukan daftar pekerjaan umum yang terkait, sebagai suatu peraturan, dengan manajemen. Layanan mereka dibutuhkan oleh negara mana pun, terlepas dari sistem politik dan struktur negara, rezim yang berkuasa, atau bentuk pemerintahan. Perlu dicatat bahwa PNS yang menjamin pelaksanaan tugas-tugas praktis yang beradabmasyarakat biasanya meletakkannya di pundak pemerintah mereka. Pengalaman sejumlah besar negara membuktikan bahwa masyarakat yang tidak mengorganisir pekerjaan pekerja publik dengan baik mengalami kesulitan yang cukup serius terkait kualitas manajemen.

Masalah modernisasi pemerintahan

Masalah modernisasi pekerjaan negara di Rusia dapat dianggap sebagai salah satu prioritas, mengingat peran penting yang dimainkan pemerintah dalam masyarakat di wilayah negara, serta fitur spesifik dari birokrasi Rusia. Perlu dicatat bahwa untuk alasan inilah reformasi administrasi publik harus dianggap sebagai sumber daya yang paling penting untuk modernisasi sistem ini. Pengembangan undang-undang yang memadai dianggap sebagai arah utama dalam mereformasi lingkungan dan pada saat yang sama merupakan alat yang sangat diperlukan yang memungkinkan untuk mengkonsolidasikan mekanisme manajemen dan bentuk organisasi dan hukum yang paling efektif.

Negara, yang bertindak sebagai organisasi khusus kekuatan politik publik dari mata rantai dominan (pengelompokan sosial, blok kekuatan kelas rakyat secara keseluruhan), diberkahi dengan tugas dan fungsinya sendiri. Secara praktis, mereka diimplementasikan dengan bantuan operasi khusus personel yang melakukan pekerjaan umum. Negara, dengan satu atau lain cara, menjadi nyata di hadapan para personel ini yang berada dalam kontingen karyawannya. Fungsi dan tugas kepentingan nasional, dalam hal pelaksanaan praktisnya, berubah menjadi fungsi dan tugas manajer. Pada merekalah kualitas pelaksanaan pekerjaan negara tergantung.

Konsep layanan

Pembentukan negara bagian apa pun, dengan satu atau lain cara, disertai dengan pembentukan lembaga administrasi publik. Signifikansi proses ini hari ini sangat tinggi karena pentingnya fungsionalitas yang diterapkan oleh layanan terkait untuk menyelesaikan tugas-tugas kerjasama internasional dan masalah politik domestik. Ciri khusus lembaga pekerjaan umum adalah bahwa divisinya beroperasi di semua bidang kegiatan pemerintahan yang ada saat ini, serta di semua tingkat pemerintahan. Oleh karena itu konsep dan prinsip-prinsip dasar pelayanan tersebut menjadi aspek terpenting tidak hanya landasan teoritis, tetapi juga pembuatan hukum yang dilakukan dalam praktek.

Tujuan utama pekerjaan negara adalah untuk memastikan implementasi yang paling efektif dari fungsi negara di semua bidang dan kehadirannya di masyarakat. Perlu dipertimbangkan bahwa Federasi Rusia memiliki hubungan yang signifikan dengan regulasi layanan semacam itu. Kita berbicara tentang sejumlah besar tindakan hukum, yang kuncinya adalah Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Publik". Undang-undang yang ditentukan berisi, antara lain, standar referensi untuk lebih dari dua puluh dokumen lainnya.

Layanan sebagai lembaga sosial

Menjadi lembaga sosial, negara bagian, pekerjaan kota yang paling penting adalah kriteria yang diperlukan secara objektif untuk berfungsinya lembaga publik dan politik lainnya, ekonomi danaktivitas sosial. Sebagai lembaga sosial, pelayanan publik muncul dan berkembang erat kaitannya dengan proses perkembangan masyarakat itu sendiri. Oleh karena itu, dewasa ini diselenggarakan sedemikian rupa untuk memberikan kontribusi yang maksimal dalam menjaga keutuhan sistem dan kesatuan masyarakat dalam melaksanakan tugas-tugas yang dianggap penting secara sosial.

Jenis pekerjaan pemerintah

Praktik tradisional adalah mengklasifikasikan layanan semacam itu menjadi dua jenis. Yang pertama adalah pekerjaan sipil. Perlu dicatat bahwa itu bisa menjadi fungsional khusus atau umum. Yang terakhir tidak memiliki divisi cabang. Ini mewakili kinerja tugas profesional oleh subjek dalam otoritas atau struktur manajemen lainnya. Pada gilirannya, layanan khusus dibedakan dengan penunjukan yang sangat menonjol dalam industri tertentu, misalnya, layanan di kehakiman, kantor kejaksaan, rencana diplomatik, dan sebagainya.

Jenis pekerjaan negara yang kedua adalah kegiatan militer. Ini melibatkan penerapan kompetensi yang sangat penting di Kementerian Situasi Darurat, kepolisian, angkatan bersenjata negara, otoritas bea cukai dan bidang lainnya.

Bagaimana membangun layanan yang efisien?

Syarat paling penting untuk organisasi pekerjaan negara yang efektif adalah penerapan prinsip-prinsip konstruksi tertentu, yang dengannya ia dibentuk dan kemudian berfungsi. Perlu dicatat bahwa prinsip-prinsip yang ditetapkan secara historis dari kegiatan semacam itu adalah normatif yang penting danketentuan hukum yang sepenuhnya mencerminkan pola dan keterkaitan organisasinya, serta kecenderungan utama dalam evolusi lembaga yang diwakilinya. Hampir semua asas kerja di ruang publik dituangkan dalam berbagai undang-undang yang mengatur pelaksanaannya. Sumber rencana teoretis biasanya memberikan alasan yang berbeda, yang dengannya prinsip-prinsip layanan diklasifikasikan.

Prinsip Operasi

Disarankan untuk mempertimbangkan prinsip-prinsip kerja di layanan publik, yang diabadikan dalam undang-undang Federasi Rusia:

• Prinsip supremasi hukum. Ketentuan ini mengasumsikan bahwa semua undang-undang yang ada di Federasi Rusia, menurut kekuatan hukumnya, mendominasi berbagai tindakan administratif dan instruksi departemen.
• Prinsip pengutamaan hak individu. Dalam hal ini, disyaratkan agar semua PNS dalam kegiatannya berpedoman pada kepentingan warga negara, dan juga sepenuhnya menghormati hak asasi manusia yang diakui di negara sebagai yang dominan di atas kepentingan negara.
• Prinsip yang menjamin integritas sistemik dan kesatuan institusi kekuasaan di seluruh negeri. Prinsip ini secara objektif mengikuti bentuk federal dari struktur negara teritorial Federasi Rusia.
• Prinsip klasifikasi cabang pemerintahan. Ini memposisikan status hukum negara, dan juga melibatkan pembatasan diri pemerintahan dan keseimbangan satumengarahkan orang lain melalui distribusi yang jelas dari kekuasaan yang relevan di antara mereka.
• Prinsip akses yang sama bagi orang untuk lowongan profesional di badan dan lembaga pelayanan publik.
• Prinsip yang menyediakan sistem hierarkis untuk pembentukan organ. Di sini, keputusan dari struktur yang lebih tinggi dianggap mengikat pada badan yang lebih rendah.

Kami belum mempertimbangkan semua prinsip kerja pegawai negeri di Moskow dan di wilayah Federasi Rusia secara keseluruhan, tetapi hanya yang utama. Perlu dicatat bahwa semua ketentuan yang disajikan saling berhubungan menjadi satu sistem yang berkontribusi pada pengembangan kebijakan kepegawaian negara yang berkualitas.

Klasifikasi

Pelayanan Sipil Federasi Rusia hari ini diberkahi dengan struktur multifaset, yang ditentukan oleh:

• Struktur federal-konstitusional negara bagian.
• Karakteristik fungsional dan spesifik pekerjaan aparatur negara.

Menurut prinsip federalisme, yang diterapkan dalam praktik hukum dan undang-undang Rusia, struktur pegawai negeri Federasi Rusia mencakup dua tingkat:

• Federal, yang sesuai dengan paragraf "T" Pasal 71 Konstitusi Federasi Rusia secara eksklusif di bawah yurisdiksi negara.
• Layanan publik entitas konstituen Federasi Rusia, yang dikelola bersama oleh entitas konstituen Federasi Rusia dan Federasi Rusia sesuai dengan paragraf "K" Pasal 72 Konstitusi Federasi Rusia.

Saat ini, varietas berikut dibedakanpegawai negeri:

• Federal.
• Sipil.
• Penegakan hukum.
• Militer.

Pelayanan federal dan sipil

Pelayanan sipil federal adalah pekerjaan profesional warga negara yang terkait dengan implementasi penuh kekuasaan Federasi Rusia, serta kekuasaan pejabat dan badan pemerintah federal yang menggantikan jabatan negara bagian Federasi Rusia.

Pelayanan sipil negara bagian harus dianggap sebagai semacam layanan, yang merupakan pekerjaan warga negara, dilaksanakan pada tingkat profesional, dalam posisi yang terkait dengan memastikan pelaksanaan kekuasaan badan federal, badan entitas konstituen Federasi Rusia, serta orang-orang yang menggantikan posisi Federasi Rusia, dan orang-orang yang mengisi posisi subjek Federasi Rusia.

Analisis Hukum Federal "Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia" menegaskan bahwa sebagian besar kekuasaan pengaturan saat ini diberikan kepada Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Namun demikian, undang-undang tersebut tidak dengan jelas melacak alasan untuk menghubungkan masalah-masalah tertentu dari layanan sipil dengan kekuatan Federasi Rusia, serta dengan kekuatan entitas konstituen Federasi Rusia. Sebagai pegawai negeri, perlu mempertimbangkan lembaga sosial-hukum dari rencana khusus, yang diimplementasikan dalam kegiatan administrasi pegawai struktur negara. Tanpa pekerjaan ini, tidak hanya berfungsinya secara memadai, tetapi juga keberadaan negara secara keseluruhan tidak mungkin. Aktivitas sipil yang efektif adalah faktor utama kekuatankekuasaan, dinamisme dan otoritasnya yang tinggi. Ini dirancang untuk mengatasi berbagai macam tugas:

• Memastikan kesatuan imperatif (dengan kata lain, persyaratan) penerapan hukum dalam pekerjaan dokumentasi dan proses legislatif.
• Dukungan profesional dalam menciptakan kerangka hukum untuk pelaksanaan tugas dan tujuan kepentingan nasional.
• Menciptakan kondisi yang menguntungkan secara hukum dan politik bagi setiap orang untuk menggunakan hak, kepentingan, dan kebebasan sosial dan konstitusional mereka sendiri.

Layanan militer dan penegakan hukum

Jadi, kami telah mempertimbangkan kategori pekerjaan umum, modus dan varietas utamanya. Di antara jenis-jenis tertentu, penting untuk memilih layanan militer dan penegakan hukum. Sebagai yang pertama, kegiatan federal harus dipertimbangkan, yang merupakan pekerjaan profesional orang-orang tertentu di posisi militer atau dalam kasus lain, yang diatur oleh peraturan Presiden Federasi Rusia dan (atau) undang-undang federal, di Angkatan Bersenjata. Pasukan Federasi Rusia, pasukan lain, badan khusus dan formasi jenis militer yang melaksanakan fungsi yang terkait dengan memastikan keamanan dan pertahanan negara. Bagaimanapun, warga negara tersebut diberi gelar yang sesuai.

Penegakan hukum tidak lebih dari semacam layanan sipil federal, yang merupakan pekerjaan profesional orang-orang tertentu dalam posisi penegakan hukum di lembaga dan badan yang melaksanakan fungsi yang berkaitan dengan memastikan keamanan, hukum dan ketertiban dan supremasi hukum,perang melawan kejahatan, perlindungan kebebasan dan hak-hak warga negara dan seseorang. Orang-orang seperti itu bagaimanapun juga menerima pangkat keren dan gelar khusus.

Beberapa kata sebagai kesimpulan

Perlu dicatat bahwa badan-badan negara yang dipanggil untuk terlibat dalam pekerjaan penegakan hukum memiliki kompetensi dan fungsi khusus. Kita berbicara tentang penerapan tindakan hukum pengaruh sesuai mutlak dengan hukum yang berlaku di wilayah Federasi Rusia dan ketaatan yang ketat terhadap perintah, prosedur dan aturan yang ditetapkan oleh hukum. Layanan sipil dalam struktur penegakan hukum dilakukan di posisi relevan yang didirikan di aparatur peradilan Federasi Rusia (dinas peradilan), badan Kejaksaan (kantor kejaksaan), badan urusan dalam negeri (dinas kepolisian), badan polisi pajak (polisi pajak), otoritas bea cukai (layanan pabean) dan seterusnya.